《黑名单制度》这本书是由赵旭东等创作的,《黑名单制度》共有236章节
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扉页
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目录
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前 言
黑名单制度是关涉当事人信用的一项制度,是对丧失信用者或信用不佳者的一种特殊评价方式。现代社会是信用社会,信用已经成为社会成员重要的人格属性和人身权益,有信用走遍...
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第一章 黑名单制度概述
黑名单制度(blacklisting system)是我国近年来兴起和发展的一种新型的行政监管和行业管理制度。作为一种俗称,黑名单通常是指政府或行业协会等组织将...
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一、黑名单的制度起源
在历史起源上,作为信用惩戒的一种管理方式,黑名单一词来源于世界著名的牛津大学和剑桥大学。在中世纪初,这些学校规定了对于那些有不端行为的学生,就把其姓名、言行记录...
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二、境外国家黑名单制度的主要立法例
目前,境外立法例中与黑名单制度类似的主要有美国的“恶名市场”(notori-ous markets)名单和世界银行的供应商“取消资格”(debarment pr...
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三、我国目前实践中的黑名单制度
我国目前的实践中,黑名单的设立主体和表现形式都呈现出多样化的特点,许多政府部门和司法机关都出台了黑名单或相关的管理制度,如国家工商总局的“严重违法失信企业名单”...
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四、黑名单概念的界定
在学理研究的成果上,从行政法和行政管理的角度界定黑名单概念的观点相对较多。有学者认为:“黑名单制度是指国家通过法律设定的,将一些特定的违法犯罪人,或者对社会有特...
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五、黑名单的法律性质
关于黑名单的法律性质,目前学理上也有不同的看法和主张。大多数学者认为,由政府设立并实施的黑名单属于一种行政行为,而属于哪种具体行政行为则需要根据不同种类的黑名单...
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(一)黑名单与行政行为
我们认为,作为政府行政监管方式之一的黑名单制度,应当属于行政行为。所谓行政行为是指行政主体在依法行使行政职权过程中实施的能够产生行政法律效果的行为。包括三个因素...
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(二)黑名单与具体行政行为
行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为,分类的标准是行为所规范的对象是否特定。具体行政行为则是针对特定的对象采取的行政措施,直接产生特定的法律效果。抽象的行政行...
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(三)黑名单制度与行政处罚行为
行政处罚是指特定的行政主体依法对违反行政法律规范而尚未构成犯罪的个人或组织给予惩戒和制裁的具体行政行为。行政处罚是行政主体实施行政管理的一种重要方式,也是行政相...
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(四)黑名单制度与其他具体行政行为
实践中,黑名单的种类和形式多种多样,内容和功能也不尽一致,因此,有的学者认为简单地将其定性为行政处罚并不完全周延,“行政黑名单类型的多样性决定了法律性质的多样化...
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(五)小结
总之,黑名单制度作为一种新型的市场监管和信用惩戒的方式,在既有的理论框架内,基本可归类于行政处罚行为,在类型上一般属于声誉罚或资格罚。因此,在具体的制度设计和法...
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六、黑名单制度的法律依据
黑名单作为一种行政行为,其设立和实施必须有一定的法律依据,这是行政法中的依法行政原则和法律保留原则所决定的。目前,我国实践中的黑名单制度立法层级大多较低,散见于...
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七、黑名单的类型
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(一)行政黑名单、司法黑名单与社会黑名单
在广义上,按照设立主体的不同,黑名单可以分为行政黑名单、司法黑名单和社会黑名单。行政黑名单是我国目前实践中最为常见的黑名单类型,即指行政机关在行政管理和执法活动...
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(二)中央黑名单与地方黑名单
在本书主要研究的行政黑名单中,按照设立和实施主体的不同级别,可以分为中央黑名单和地方黑名单。中央黑名单主要是由国务院各部委设立并在全国实施的黑名单,典型的相关制...
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(三)部门、行业黑名单与统一黑名单
按照实施领域的不同,黑名单可以分为部门、行业黑名单和统一黑名单。部门、行业黑名单即是在某一部门或行业中实施的黑名单,具体指各级政府的部门或行业协会在管辖的行业和...
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(四)公开黑名单与保密黑名单
以黑名单是否向社会公布为标准,可把广义的黑名单分为公开黑名单和保密黑名单。狭义的黑名单都是公开的,即将黑名单通过网络、电视、报刊等媒介向社会公布。一般而言,政府...
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(五)限权黑名单与非限权黑名单
以是否对列入黑名单的主体进行限权为划分标准,可以把黑名单分为限权黑名单和非限权黑名单。限权黑名单是指对被列入黑名单者的权利或资格进行一定限制的黑名单;非限权黑名...
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八、黑名单制度与其他相关制度的关系
黑名单制度作为一种信用惩戒的方式,是我国政府转变职能、优化行政管理和执法方式的重要环节和手段,也是政府简政放权、加强事中事后监管和市场信用监管的重要配套制度和改...
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(一)黑名单制度与信用体系建设的关系
党的十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系,褒扬诚信、惩戒失信”根据《国务院关于印发〈社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)〉的通知》(国发〔201...
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(二)黑名单制度与失信联合惩戒制度的关系
作为信用体系建设的重要环节,黑名单制度的有效运行也依赖于征信体系的建设和发展。有效的征信体系需要完备的信息数据库和健全的信息共享机制,而我国目前多层次的征信体系...
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(三)黑名单制度与简政放权、转变政府职能工作的关系
简政放权、转变政府职能是我国全面深化改革、促进政府治理能力现代化的重点工作,也是释放市场活力、适应改革发展新形势的重要手段。《国务院关于印发2015年推进简政放...
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九、黑名单制度理论和立法研究的意义和作用
当今中国信用问题的核心之一是商事信用,黑名单制度是商事信用制度的重要内容和组成部分,对于完善我国目前的商事立法具有重要意义。黑名单制度立法的推进,是加强商事信用...
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(一)黑名单制度理论研究是立法实践的迫切需要
目前,中央和地方政府部门已就黑名单制度出台了一系列具体规定,并根据这些规定施行了一些具体措施,取得了一定的效果。然而,理论研究的相对薄弱和实践经验的相对缺乏,也...
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(二)黑名单制度的理论和立法研究具有坚实的基础
1.相关政策文件相继出台 按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常竞争秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)四(十五)“建立健全守信激励和失信惩戒机制”...
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(三)相关理论和立法研究将极大地推动黑名单制度的建设和发展
关于失信者信息在部门间的共享机制,最为典型的是最高人民法院与有关部门和组织共同出台的信息合作共享及协助执行制度,主要包括与国家工商总局共同下发的《关于加强信息合...
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十、小结
作为一种新型的市场监管和信用惩戒的方式,黑名单的一般概念可以概括为政府或行业协会等组织将严重违法失信的市场主体信息进行归集后形成的向社会公开的一种名录。实践中黑...