行政问责制与责任政府建设-凯发娱乐

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应对“后问责时代”挑战打造问责制的“升级版”（代　序）

顾　杰(https://www.daowen.com) 在我国，真正现代意义上的官员问责制源于2003年那场突如其来的“非典疫情”的袭击，因抗击非典不力，当年有...

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一、领导干部面对“后问责时代”的“三个不适应”

其一，面对“新媒体”问责的不适应。 10亿手机，6．5亿网民，互联网进入狂飙发展时期，新媒体时代导致公众的“知识盈余”，使人们拥有了更多的自由支配时间，也导致了...

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二、打造问责制的“升级版”，适应“后问责时代”的“四个推进”

其一，提升媒介素养，推进“异体问责”。目前，湖北省的问责制主要还是党委、政府内部自上而下的“同体问责”，而包括新闻媒体、网民和社会在内的“异体问责”还不够充分...

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三、应对“后问责时代”的五条建议

其一，完善“电视问政”，打造“电视问政”的升级版。电视直播现场，不能变为作秀的“演出”，也不能成为审判的“法庭”，要科学设计流程、结构、案例，克服目前“电视问政...

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中国特色的政治问责路径及其完善

徐双敏所谓政治问责（political　accountability）就是指权力者要对自己的行为或者活动负责，权力者有义务向主权者告知和解释他们正在从事的活动...

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一、研究中国政治问责的学术方位

“问责”或“问责制”在中国受到普遍关注并成为改革实践，是进入21世纪以来的事。2003年一场突如其来的“非典”拉开了中国高级别官员被问责的大幕，此后党政领导，包...

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二、党内问责是中国特色的政治问责路径

现在西方国家普遍实行的政治问责路径是竞争性选举，这样的政治问责路径是他们的民主政治的必然产物。西方国家民主政治的核心就是选举制、议会制、政党制，即选民选举政党，...

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三、实现党内问责需要完善法治条件

中国执政党实行的党内问责是一种自体问责，即问责主体和问责对象都在党内。实践表明，在中国的现行政体条件下，自体问责未必弊大于利。或者说，现在我们讨论这种党内问责的...

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（一）要用法律厘清公权与私权的边界

实行党内问责最重要的目的之一是反腐，然而在中国一些腐败现象往往披着民间习俗的外衣，即借着民间习俗聚财敛钱。在反腐实践中区分正常的人情往来和借机收受贿赂，也的确不...

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（二）要用法律厘清执政党与其他权力的权责边界

我国的宪法明确规定了中国共产党在中国的领导地位，《党章》总纲里明确规定，党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党的领导的实现形式从来就是中国特色社会主义的...

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（三）要用法律规范执政党领导的形式和程序

按照《党章》的规定，党的各级组织在行政组织、经济组织和群众自治组织中都具有领导权、支持和保障权，以及监督权，但是对行使职权的方式方法却没有具体的规定。国家的相关...

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四、实现党内问责需要完善行政条件

党内实行问责制实际只管理是手段，目的是“为了加强对党政领导干部对管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和...

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（一）要用理顺行政管理体制夯实问责基础

执政党是国家的领导核心，党在所有政府部门都派驻有党组，而且一般部门党组书记就同时兼任部门领导人（部门领导人是非共产党员情况除外），所以部门工作如有重大失误，造成...

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（二）要用实现权责匹配做实问责依据

工作失误或失职是党内问责的重要情形。但是如果是因为权责不匹配，党员领导干部力不从心导致的工作失误或失职，即便是他们被问责，其警示作用也会打折扣，甚至会反向警示，...

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（三）要用加快政事、政社分开明确问责范围

现在实行问责制的不仅是政府部门、国家机关，还有事业单位、群团组织也在实现问责制。比如2014年教育部规定，高校招生严重违规将对校长、教育部门负责人问责[35]。...

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五、结论

党内问责的制度化、规范化是中国的执政党加强自身建设的重要举措，但是加强党的自身建设又绝不仅仅是党的内部事务。作为中国的领导核心，中国共产党的自身建设，又是与国家...

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失能老人长期照护的政府责任分析

熊　鹰(https://www.daowen.com) 失能老人长期照护问题是近年来养老问题的重点和难点。2014 年中国老龄人口已超过2 亿，其中占5%的重度...

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一、导言

失能老人顾名思义是指失去生活自理能力的老年人，对失能的测度普遍采用生活自理量表（简称psms）和工具性日常生活活动量表（简称iadl）测量。《全国城乡失能老年人...

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二、各政府职能部门的责任分析

当前，在失能老人的长期照护方面存在一些突出问题和薄弱环节亟待解决，笔者试将其中的几个进行分析，希望能引起有关职能部门的重视。(https://www.daowe...

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（一）民政部门：导入分类分级管理

为了使有限的照护服务资源得到优化配置，政府必须制定相应的失能老人长期照护分类分级评定机制，根据失能老人的经济状况、子女情况和失能程度合理安排长期照护服务。首先，...

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（二）财政部门：落实并规范财政投入

近年来，虽然政府出台了较多关于发展老龄事业、支持养老机构的文件，但是在实际的政策执行过程中却难以落实到位。笔者在对湖北省部分养老机构负责人访谈时了解到，政府制定...

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（三）教育部门：推进专业人才培养

长期照护服务的要义在于优质精准，不仅体现在物质层面，而且体现在精神层面，这样才能使失能老人产生慰藉感、尊严感、愉悦感。而这些只有靠具有尊老、敬老精神和娴熟的专业...

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（四）安监部门：加强安全监管责任

许多失能老人由于记性不好，安全意识较为模糊，因此，卧床吸烟、遗留火种、忘关电热器具或电热器具过度烘烤而引发的火灾时有发生，又由于行动不便、自理能力弱不能及时呼救...

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（五）人社部门：探索建立社会长期照护保险制度

西欧和东亚等发达国家和地区应对失能照护建立了长期护理保险制度，这项制度为解决失能老人长期护理所需的高额费用而设立，分为社会护理保险和商业护理保险。德国、日本将长...

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三、结语

我国用二十多年的时间走完了欧美几十年甚至百余年走的老龄化过程，失能老人的长期照护压力是空前的。我国部分城市正尝试建立长期护理保险制度，比如青岛市2012年在全市...

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公共服务ppp模式与行政问责的思考——供给侧结构性改革视阈下

(https://www.daowen.com) 李　曼 2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧结构性改革”，提出“在适度扩大...

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一、供给侧结构性改革与公共服务ppp模式

供给侧结构性改革将促进土地、劳动力、技术、资本等要素合理配置，将破解发展中的体制机制障碍，这个过程也将极大促进公共服务ppp模式的发展。(https://www...

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（一）政策支持

中共十八届三中全会提出：“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。”2015年4月，国务院决定在基础设施等领域首批推出80个项目，面向社会公开...

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（二）要素支持

供给侧结构性改革将释放出大量的劳动力、土地、资本、企业家能力等要素并将其合理配置，这些要素是公共服务ppp模式发展的基础条件。根据财政部建立的全国政府和社会资本...

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